中国出台《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》

 
    据新华社报道，中国交通运输部近日发布了《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，提出到2020年，基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系。
 
    这是中国首次在大交通的体制框架内，对整个交通运输推进物流业发展作出的统筹安排和总体部署。交通运输部综合规划司司长孙国庆在接受采访时作出了解读。
 
    孙国庆表示，当前，中国物流业发展中存在以下需要着力破解的重点和难点问题：一是结构性矛盾突出，物流基础设施结构、市场主体结构、运力装备结构等不合理；二是组织化程度整体不高，多式联运、网络化运输、甩挂运输等先进的运输组织方式发展缓慢；三是技术手段落後，物流信息化水平整体较低，标准化推进缓慢；四是发展环境有待改善，物流用地、税收等产业政策落实不到位，管理多头、法规不健全、人才不足等制约因素多。
 
    他表示，《指导意见》明确了推进物流业健康发展的7项重点任务。
 
    一是加快完善交通基础设施。不断完善综合运输通道和网络，全面加快内河水运和重要通道的铁路、民航建设，加快国家公路网建设。加快推动铁路、公路、水路、民航站场枢纽等物流节点建设。优化并加强集疏运体系建设，重点推进高等级公路与港口、铁路货运枢纽、大型机场、大型物流园区的衔接等。
 
    二是大力创新发展先进运输组织方式，积极推进铁水联运、空陆联运、滚装运输、驮背运输（货运汽车直接开上火车，到目的地从火车上开下）和江海直达运输等多式联运发展，推动货物运输的「无缝衔接」和「一单制」。加快发展甩挂运输，完善相关法规政策和标准规範体系。
 
    三是提升车船的标准化、专业化、清洁化水平，严格货运车辆和船舶的市场准入与退出，
 
    四是着力优化市场主体结构，培养龙头骨干企业，鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，规範货运中介经营行为，推进货运中介向现代物流服务商转变。
 
    五是加快推进交通运输物流公共信息平台建设，实现铁路、公路、水路、民航信息的互联互通。
 
    六是加快推动重点领域物流发展，引导铁路和公路站场、港口、机场加快转型升级，支持由传统运输和装卸业务向现代物流服务功能延伸。
 
    七是切实改善发展环境，健全相关法律法规，进一步规範收费公路发展，规範执法行为，推进诚信体系建设。
 
    在《指导意见》的落实上，孙国庆指出，《指导意见》明确提出，要积极推动在各级政府层面建立交通运输推进物流业发展的组织体系，建立相应协调机制，加快形成多方协同推进的工作格局。在政策支持方面，进一步研究制订推进物流业发展的有关政策，重点加强物流枢纽、物流信息化、运力结构调整、农村物流、多式联运、零担快运、中小企业联盟等方面的政策研究，鼓励先行先试、典型引领。积极争取中央和地方财政支持，加强财政资金的引导和带动作用，鼓励和规範民间资本进入物流领域。
 
    孙国庆并表示，交通运输部下一步将着手研究制定细化落实《指导意见》的部门分工方案，分解主要任务和重点工作，明确承担部门，细化年度工作目标和具体措施，积极推动相关工作的落实。